La Guinée veut donner une nouvelle orientation à son action sur la scène internationale. Le gouvernement a présenté, mercredi 9 septembre à Conakry, un nouveau document-cadre de politique étrangère destiné à fixer les grandes priorités diplomatiques du pays.Présentée par le ministre des Affaires étrangères, de l’Intégration africaine et des Guinéens établis à l’étranger, Morissanda Kouyaté, cette nouvelle doctrine repose sur onze axes stratégiques. Elle met notamment l’accent sur la défense de la souveraineté nationale, l’intégration africaine, la protection des intérêts des Guinéens à l’étranger et la diplomatie économique.
À travers cette feuille de route, les autorités veulent faire de la diplomatie guinéenne davantage qu’un simple outil de représentation à l’étranger. L’ambition affichée est de l’utiliser aussi pour défendre les intérêts du pays, attirer des investissements et renforcer les partenariats susceptibles de contribuer à son développement.Parmi les principales orientations annoncées, la défense de la souveraineté nationale occupe une place centrale. Conakry affirme vouloir préserver sa liberté de décision dans ses relations avec les autres États, tout en maintenant une ouverture à différents partenaires.Cette position s’accompagne d’une volonté de ne pas inscrire la Guinée dans une logique d’alignement systématique. Le pays entend ainsi développer ses relations internationales en fonction de ses propres intérêts et de ses priorités nationales.
La Guinée doit-elle saisir toutes les opportunités qui s’offrent à elle ?
« La Guinée doit rester ouverte à tous, alignée sur personne et guidée en toutes circonstances par sa souveraineté, ses priorités nationales et l’intérêt supérieur de son peuple », a déclaré Morissanda Kouyaté lors de la présentation du document.Derrière cette orientation, le gouvernement veut également inscrire la diplomatie guinéenne dans la continuité de l’histoire du pays, tout en adaptant ses méthodes aux réalités actuelles. La souveraineté ne doit donc pas seulement être un principe politique, mais servir de base aux choix de partenariats et aux positions défendues par la Guinée sur la scène internationale.L’autre changement majeur concerne la place accordée à l’économie. Dans sa nouvelle feuille de route, la Guinée veut faire de ses représentations diplomatiques des acteurs plus directement impliqués dans la recherche d’opportunités pour le pays.Les ambassades seront notamment appelées à contribuer à la mobilisation des investissements, à l’ouverture de nouveaux marchés pour les entreprises guinéennes, au transfert de technologies et de compétences, ainsi qu’à la recherche de partenaires capables de participer à la création d’emplois et de valeur ajoutée.L’objectif affiché est donc de dépasser le rôle traditionnel de représentation diplomatique. Pour Morissanda Kouyaté, une ambassade doit aussi être en mesure de promouvoir les potentialités du pays et de défendre ses intérêts économiques à l’étranger. Cette orientation doit notamment accompagner les grandes priorités nationales, parmi lesquelles figurent l’industrialisation, la formation et la diversification de l’économie.Cette approche est également présentée comme une diplomatie fondée sur les projets et les intérêts communs. La Guinée entend ainsi arriver auprès de ses partenaires avec des possibilités concrètes de coopération, plutôt que de limiter ses relations extérieures à la recherche d’un soutien financier.Cette volonté de préserver son autonomie ne signifie pas pour autant que la Guinée entend se replier sur elle-même. Le nouveau cadre diplomatique accorde une place importante au renforcement des relations de bon voisinage, à l’intégration africaine et au panafricanisme.
Conakry veut également consolider sa participation aux organisations sous-régionales, régionales et internationales. L’objectif est de mieux défendre ses intérêts dans les espaces où se prennent les décisions qui concernent directement son avenir.Cette orientation traduit une volonté de maintenir une politique d’ouverture. La Guinée entend travailler avec différents partenaires, tout en donnant une priorité particulière à ses relations avec les pays africains et aux mécanismes d’intégration régionale.Pour les autorités, cette ouverture doit ainsi aller de pair avec une capacité à défendre clairement les intérêts du pays. La nouvelle doctrine cherche donc à établir un équilibre entre coopération internationale, ancrage africain et affirmation de la souveraineté nationale.La présentation de cette nouvelle doctrine ne constitue toutefois qu’une première étape. Son véritable enjeu sera désormais sa mise en œuvre. Avec onze axes et de nombreuses priorités, le défi pour la Guinée sera de traduire ces orientations en actions concrètes et en résultats visibles.Le gouvernement souhaite justement que l’action diplomatique soit davantage évaluée à partir de ses retombées pour le pays. Les investissements mobilisés, les débouchés ouverts aux entreprises guinéennes, les transferts de compétences, les partenariats conclus ou encore les opportunités créées pour les Guinéens à l’étranger font partie des résultats recherchés.Cette logique suppose également un changement dans le fonctionnement des représentations diplomatiques. Les ambassades ne doivent plus seulement accompagner les relations politiques entre les États, mais participer activement à la promotion des intérêts économiques et stratégiques de la Guinée.
C’est dans cette perspective que Morissanda Kouyaté a appelé à une diplomatie davantage tournée vers les résultats, tandis que le Premier ministre Amadou Oury Bah a insisté sur la nécessité d’évaluer les partenariats en fonction de leur contribution réelle au développement du pays.Avec cette nouvelle doctrine, la Guinée cherche donc à donner davantage de cohérence à son action sur la scène internationale. Souveraineté, intégration africaine, ouverture aux partenaires et diplomatie économique constituent les principaux piliers de cette nouvelle orientation.Mais au-delà des principes annoncés, l’enjeu sera désormais de mesurer ce que cette politique permettra réellement d’obtenir. La capacité des ambassades à attirer des investissements, à ouvrir de nouveaux marchés, à renforcer les partenariats et à défendre les intérêts des Guinéens sera déterminante pour juger de son efficacité.Présentée comme une « boussole pour l’État », cette nouvelle politique étrangère devra ainsi passer des orientations aux résultats. C’est à cette condition que la diplomatie pourra pleinement devenir, comme le souhaitent les autorités, un instrument au service de la souveraineté et du développement de la Guinée.
